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关于对2019年度第一至八批建设工程招标项目中标后跟踪监督检查情况的通报

各有关单位:
  根据2019年4月30日印发的《公开招标项目中标后跟踪监督检查工作方案(施工、监理)》(珠建招〔2019〕2号,以下简称《方案》)要求,我局委托市建筑业协会、市建设监理协会对全市公开招标的建设项目进行了中标后跟踪监督检查。现将2019年度第一至八批监督检查情况通报如下:
  一、基本情况
  根据《方案》要求,由市建筑业协会、市建设监理协会专家成员和市住房城乡建设局相关工作人员组成联合检查组,先后分八批专项检查了公开招标的建设项目的施工、监理中标单位履行招标文件及投标文件的情况。
  专项抽查项目23个,包括房屋建筑项目17个、市政基础设施及道路工程项目6个。所有受检单位除深圳市深港建筑集团有限公司外,均重视检查工作。八批被检查的23个项目除珠海市高新区后环片区城市基础设施建设(一期A区)项目Ⅲ-1标段工程监理合同的签订有悖投标承诺的情形(见附表)外,未发现其他项目的合同有违背招标文件规定和投标文件承诺的情形。23个项目46家中标单位,除南湾大道(横琴大桥至红东互通段)改造工程勘察设计施工总承包工程(属EPC总承包项目)检查时项目尚处在概算审批前的报审阶段,施工组专家不予评分外,其他45个中标单位专家评分:60分以下企业1个,占2.22%;60-79分基本合格的13个,占28.89%;80-89分合格的单位23个,占51.11%;90分以上的中标单位8个,占17.78%。具体检查项目和检查情况详见附件。
  二、存在问题
  从检查情况看,存在的主要问题有:
  (一)个别项目合同关键性条款的约定违背了招标文件的规定和投标文件的承诺。如:中山大学附属第五医院新扩建工程监理合同,投标承诺监理人员10人;合同约定7人,中标单位为广东华工工程建设监理有限公司。
  (二)部分合同单位管理人员配备达不到投标承诺和合同约定人数;或是合同单位项目管理人员不在岗(含监理例会没有签名记录的情形)。存在这类问题的项目和单位有:琴德路(琴飞道-琴朗道段)市政道路工程(第二次)施工单位广东成利建设有限公司和监理单位成都交大工程建设集团有限公司、横琴新区旧村居环境整治提升工程(标段五)施工单位广东大唐建设集团有限公司和监理单位广东建浩工程项目管理有限公司、南湾大道(横琴大桥至红东互通段)改造工程勘察设计施工总承包项目监理单位广东工程建设监理有限公司、湾仔边检站安置工程监理单位珠海兴地建设项目管理有限公司、拱北海关总关罚没财物仓库工程施工单位珠海市华通建设工程有限公司、斗门区新青五路改造工程监理单位珠海市城市建设监理有限公司、斗门区乾务镇五山初级中学新教学楼工程施工单位深圳市深港建筑集团有限公司和监理单位珠海市卓越建设工程咨询有限公司、红旗派出所业务楼工程施工单位河南五建建设集团有限公司和监理单位广东明正项目管理有限公司、白藤头片区海绵城市建设示范区工程施工单位广州市市政集团有限公司、珠海市高新区后环片区城市基础设施建设(一期A区)项目Ⅲ-1标段工程监理单位广西中信恒泰工程顾问有限公司、蓝湾智岛总部基地中心(二期)工程监理单位广州珠江工程建设监理有限公司、珠海市第一中学新建教学综合楼工程监理单位广东省建筑工程监理有限公司、香洲区健民幼儿园工程施工单位汕头市龙华建筑总公司、香洲区造贝学校扩建工程施工单位广西建工集团第一建筑工程有限责任公司。
  (三)部分项目人员已变更,施工组织方案或监理规划中部分管理人员已更换或调整,但并未按照有关规定办理变更手续,或是存在现场管理人员与投标承诺和合同约定不一致等问题。存在这类问题的项目和单位有:琴德路(琴飞道-琴朗道段)市政道路工程监理单位成都交大工程建设集团有限公司、湾仔边检站安置工程施工单位汕头市建安(集团)公司、广东(珠海)种业发展中心配套项目(一期一标段)施工单位江西南方隧道工程有限公司、红旗派出所业务楼建设工程施工单位河南五建建设集团有限公司、白藤头片区海绵城市建设示范区工程监理单位广东华晨项目管理咨询有限公司、中山大学附属第五医院新扩建工程施工单位湖南长大建设集团股份有限公司、珠海市高新区后环片区城市基础设施建设(一期A区)项目Ⅲ-1标段工程监理单位广西中信恒泰工程顾问有限公司、珠海市第一中学新建教学综合楼项目工程监理单位广东省建筑工程监理有限公司、香洲区造贝学校扩建工程监理单位广东华晨项目管理咨询有限公司。
  (四)个别项目存在进场设备不符合投标承诺的情形。存在这类问题的项目和单位是:湾仔边检站安置工程施工单位汕头市建安(集团)公司。
  (五)有九个项目存在施工进度[建议不要下这样的结论。]滞后问题,占比39%,主要原因包括:建设单位征地拆迁遇阻,斗门项目投标单位中标后均被要求在斗门设立子公司、成功注册后才核发施工许可证等问题。
  (六)被质检站或安监站下发整改通知的施工单位有17个,占有效评分单位22个的77.27%(详见附表)。
  (七)未能按招标文件规定提交履约保函的单位有22个,占48.88%,相比前两年检查发现90%以上施工单位无法在规定时间内提交的状况,今年有明显改善。
  三、处理情况
  (一)对检查得分90分以上的单位记为优秀,其中:
  施工单位4家:中建三局第一建设工程有限责任公司、中国铁建港航局集团有限公司、建粤建设集团股份有限公司、广东省第一建筑工程有限公司。
  监理单位4家:广东工程建设监理有限公司、珠海市工程监理有限公司、珠海经济特区建设监理有限公司、广东华晨项目管理咨询有限公司。
  (二)对专家评分60分以下的单位,以及检查中属公开招标未完工项目,现场人员配备不齐、现场人员与投标承诺和合同约定不一致,未按约定办理人员变更手续、进场设备数量或标准不符合投标承诺的以下单位,按照信用评价实施细则在建筑业企业信用评价系统中进行扣分,其中:
  施工单位12家:深圳市深港建筑集团有限公司、广东成利建设有限公司、广东大唐建设集团有限公司、珠海市华通建设工程有限公司、河南五建建设集团有限公司、广州市市政集团有限公司、广州市第三市政工程有限公司、汕头市龙华建筑总公司、广西建工集团第一建筑工程有限责任公司、汕头市建安(集团)公司、江西南方隧道工程有限公司、湖南长大建设集团股份有限公司。
  监理单位13家:成都交大工程建设集团有限公司、广东建浩工程项目管理有限公司、广东工程建设监理有限公司、珠海兴地建设项目管理有限公司、广东建浩工程项目管理有限公司、珠海市城市建设监理有限公司、珠海市卓越建设工程咨询有限公司、广东明正项目管理有限公司、广东华晨项目管理咨询有限公司、广东华工工程建设监理有限公司、广西中信恒泰工程顾问有限公司、广州珠江工程建设监理有限公司、广东省建筑工程监理有限公司
  (三)对在建项目检查未达到90分的单位要求整改,个别行为不规范的单位纳入重点抽查范围。    
  请各建设单位、施工单位、监理单位高度重视,严格遵守法律、法规和基本建设程序规定,严格履行投标承诺和合同约定,规范对施工、监理项目现场在岗人员的管理,共同维护建筑市场的良好秩序。  

  附件:2019年第一至八批中标后跟踪监督检查情况一览表


  珠海市住房和城乡建设局
  2019年8月20日    
附件1:[附件:2019年第一至八批中标后跟踪监督检查情况一览表.xls]
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